Le mandat électoral de la MINUSCA
Le dernier mandat électoral en date de la Mission multidimensionnelle intégrée des Nations Unies pour la stabilisation en République centrafricaine (MINUSCA) est défini par la résolution 2800 (2025) du Conseil de sécurité, adoptée le 13 novembre 2025. Il vise, à l’instar des précédents mandats, à aider le Gouvernement centrafricain à préparer et à organiser en 2025 et 2026 des élections locales (municipales et régionales), présidentielle et législatives qui soient libres, régulières et pacifiques et qui se déroulent de manière transparente, crédible, pacifique et dans les délais fixés, à travers :
des bons offices, y compris en favorisant le dialogue entre tous les acteurs politiques, avec la participation pleine, égale et véritable, en toute sécurité, des femmes, des jeunes, des personnes revenues au pays, des déplacés et des réfugiés, afin d’encourager la participation de la société civile et d’apaiser les tensions durant la période électorale ;
un appui opérationnel, logistique, technique et sécuritaire, en particulier de manière à faciliter l’accès aux zones reculées ;
la coordination de l’assistance électorale internationale, en particulier avec le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), ONU Femmes et les partenaires techniques et financiers en définissant clairement les rôles et les responsabilités, avec l’appui du Coordonnateur résident.
Cet appui s’inscrit dans le respect strict du principe de souveraineté nationale : la responsabilité primordiale de l’organisation et de la tenue des élections incombe à l’État centrafricain. La MINUSCA joue un rôle de soutien, de facilitation et de coordination.
La mise en œuvre du mandat électoral mobilise l’ensemble des composantes civiles, militaires et policières de la MINUSCA, sous la responsabilité du management de la Mission, en étroite coordination avec l’équipe de pays des Nations Unies (UNCT) et les partenaires internationaux.
La résolution 2800 (2025) met un accent particulier sur l’inclusivité du processus électoral, notamment la participation des femmes, tant comme électrices que comme candidates. Elle insiste aussi sur la participation des jeunes, des personnes déplacées ou revenues au pays, ainsi que celle des nouveaux électeurs, dans des conditions de sécurité propices au bon déroulement du scrutin et à un accès sans restriction aux bureaux de vote. Ces dimensions constituent un axe transversal intégré à l’ensemble des actions d’appui de la Mission.
Enfin, le mandat confie à la MINUSCA un rôle renforcé en matière de communication stratégique, afin d’améliorer la compréhension du processus électoral par la population, de promouvoir la transparence et de renforcer la confiance entre les citoyens et les institutions.
La Division de l’assistance électorale (DAE), créée en 2019, constitue le principal levier de mise en œuvre du mandat. Rattachée au pilier du Représentant spécial adjoint du Secrétaire général, Coordonnateur résident et Coordonnateur humanitaire (DSRSG-RC-HC), la DAE fournit un appui structuré à l’Autorité nationale des élections (ANE), à ses délégations sous-préfectorales et communales présentes dans les 20 préfectures du pays et aux autres institutions nationales concernées. Elle agit à travers un bureau central et 17 bureaux électoraux régionaux qui couvrent l’ensemble des 20 préfectures, et assurent un accompagnement de proximité des démembrements de l’ANE sur l’ensemble du territoire. La DAE travaille en étroite coordination avec les autres sections et composantes de la Mission impliquées dans l’assistance électorale, ainsi qu’avec les agences, fonds et programmes des Nations Unies, en particulier le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD).
Réalisations majeures sur la période 2023–2025
Appui à l’organisation et tenue des quatre élections groupées, présidentielle, législatives, régionales et municipales le 28 décembre 2025
La Mission a apporté à la partie nationale des appuis multiformes, en étroite coordination avec le PNUD et l’équipe de pays, qui se sont avérés déterminants pour la préparation et la tenue, dans les délais et à l’échelle nationale, de la première expérience d’un quadruple scrutin dans l’histoire du pays. Outre les élections présidentielle et législatives, les élections régionales et les municipales sont les premières organisées depuis 1988. Ces élections s’inscrivent dans le processus de renouvellement des institutions aux niveaux national et local. Leur tenue effective, rendue possible grâce à l’engagement du Gouvernement, et à l’appui des partenaires dont les Nations Unies, contribue aux efforts en cours visant à renforcer la gouvernance locale dans le cadre du processus de décentralisation du pays, composante clé de l’Accord politique pour la paix et la réconciliation en République centrafricaine (APPR-RCA).
Facilitation logistique des opérations électorales
Le soutien logistique au déploiement et au rapatriement du matériel électoral, au transport des membres du personnel de l’ANE, des agents électoraux et des procès-verbaux de dépouillement de vote a été unanimement salué tant par le Gouvernement, les médias, la classe politique, les états membres de l’ONU que par les populations, comme l’une des actions les plus décisives de la MINUSCA. Cet appui a permis l’organisation effective des opérations électorales sur toute l’étendue du territoire, même dans des zones difficilement accessibles, et a contribué à la transparence du processus.
De manière concrète, la MINUSCA a assuré le transport d’environ 105 tonnes de matériel électoral, pendant l’enrôlement des électeurs. Par ailleurs, la mission a transporté 232 tonnes de matériel sensible et non-sensible de Bangui vers les chefs-lieux des préfectures, puis vers les démembrements de l’ANE, durant la période électorale du 28 décembre 2025. Le volume total de cet appui logistique, qui s’est poursuivi pour les élections du 26 avril 2026 (second tour des législatives et élections partielles), est de l’ordre de 600 tonnes. Il s'agit d'une contribution exceptionnelle que seule la MINUSCA est en mesure de fournir dans le cadre de la mise en œuvre de son mandat multidimensionnel intégré de soutien aux élections, et ce, à l'exclusion de tout autre acteur.
Contribution à la sécurisation du processus électoral sur l’ensemble du territoire
La Mission a contribué à l’élaboration et à la mise en œuvre du Plan intégré pour la sécurisation des élections (PISE), grâce à une collaboration exemplaire entre le Gouvernement, Fes forces de défense et de sécurité centrafricaines, l’Autorité nationale des élections, ainsi que les composantes militaires et policières de la MINUSCA. Cette coopération a facilité la conduite en toute sécurité des opérations de l’ANE, notamment, la révision du fichier électoral, la distribution du matériel électoral et le déploiement du personnel. Elle a contribué à créer un environnement propice à la participation des électeurs et des candidats au processus électoral. L’ouverture et le fonctionnement sécurisé de plus de 99 % des 6 700 bureaux de vote répartis sur le territoire national pour les élections de décembre 2025 et de 100 % en avril 2026 dénote de l’effectivité de ce plan auquel la Mission a grandement contribué, y compris en appuyant le déploiement des Forces nationales de défense et de sécurité mais aussi au renforcement de leurs capacités et de leur mobilité.
Appui à la révision du fichier électoral
En amont des élections de 2025 et 2026, la MINUSCA avait apporté son appui à la révision du fichier électoral à travers une assistance multidimensionnelle (financière, technique, logistique et sécuritaire). En plus du financement de l’acquisition des formulaires d’enregistrement des électeurs, la Mission a apporté un important appui technique à l’ANE pour la formation des agents électoraux, la planification des opérations et le déploiement du personnel et du matériel. Sur le plan logistique, elle a facilité, outre le matériel, l’acheminement de membres du personnel de l’ANE et de 585 agents chargés d’enregistrer les électeurs vers les zones difficiles d’accès, grâce à ses moyens aériens et terrestres, favorisant ainsi une large couverture territoriale.
Renforcement des capacités nationales de gestion électorale
Au quotidien, la MINUSCA à travers son équipe électorale, apporte un appui technique et institutionnel continu à l’ANE. Cet appui inclut le soutien à la planification stratégique, l’élaboration des concepts d’opérations, des procédures et outils pratiques dans les domaines de la formation, de la logistique, de la communication publique et de la sensibilisation, ainsi que de la gestion des données électorales. La Mission aura ainsi soutenu la préparation et la conduite des opérations électorales, tout en renforçant les capacités nationales en matière de gestion électorale.